Pobreza y Desigualdad en América Latina (página 2)

Grafico 1.
La Pobreza y
la Pobreza extrema
en Latinoamérica en el año
1980-2006

Aun así seria
bueno que los países incrementara sus tasas de crecimiento
económico para conseguir un avance en los logros de
los objetivos
según la declaración del milenio es necesario
crecer el PBI en la región en 2.8% para llegar a los
objetivos.

Un análisis pormenorizado de las tasas de
pobreza y de indigencia en los países revela grandes
diferencias entre países como lo muestra el
siguiente
cuadro

Gráfico 2.
Tasas de pobreza en América
Latina

1. La
   pobreza como insatisfacción de las necesidades
   básicas.

La pobreza es
un fenómeno muy complejo que abarca algunas facetas
relacionadas con el bienestar individual y colectivo por ejemplo,
a través de la capacidad de compra, de las condiciones de
vida de las personas a través de indicadores
que reflejen las necesidades básicas como ejemplo:
Educación,
vivienda, alimentación, la electricidad,
taza de mortalidad infantil, esperanza de vida al nacer, desnutrición, analfabetismo,
etc. Con todos estos indicadores podremos tener un panorama
más exacto de la pobreza en América
latina y el
caribe.

Entonces
podemos decir que la satisfacción de las necesidades
básicas sea menor a medida que la pobreza de un
país sea mayor. Por ejemplo en países como Bolivia,
nicaragua y honduras donde la pobreza extrema es más del
50% las familias pobres no tienen acceso a este tipo de servicios.
Igualmente en países como chile, Uruguay y
costa rica
tienen mayor acceso a servicios
básicos.

Por otra parte
los análisis de la situación social revela grandes
deferencias en el acceso a los servicios sociales por sexo, edades o
lugar de residencia por ejemplo de los datos de CEPAL se
dice q ue la mayor parte de los pobres de América latina
viven en áreas rurales siendo la pobreza extrema mas alta
en el campo que en la ciudad también podemos decir que la
pobreza afecta a niño de (0-17) años mas que los
adultos, aproximadamente el 44% de todos los niños
de latino América son pobres en comparación del 28%
de los
adultos.

La
educación también llamado capital humano es
un factor que nos puede ayudar mas a saber las causas de la
pobreza en muchos países de la región los adultos
que viven en familia pobres no
han terminado la educación primaria
y en algunos casos solo estudiaron tres
años.

La pobreza
también afecta en mayor medida a las mujeres que a los
hombres frente a un 30% de la mujeres con el 25% de los hombres.
Así todos los datos demuestran que a pesar de la calidad de
vida de los mas desfavorecidos han mejorado
significativamente en los últimos años sobre todo
hay que mejorar mucho en los indicadores de las clases
sociales.

2.2 La
Pobreza en las Urbanizaciones de América
Latina

En las
sociedades
latinoamericanas la pobreza es hoy el principal problema social
tanto en el medio rural como las ciudades. Esto esta vinculado al
mayor crecimiento déla población urbana en relación con la
rural, y a la incapacidad del sistema
productivo para generar empleo y bien
remunerado por lo cual genera tanto desempleo.

En algunas
décadas atrás la pobreza se localizaba
principalmente en las zonas urbanas: Formas precarias y
deterioradas de habitación como (asentamientos populares
favelas, colonias, campamentos) estas formas de habitación
era expresiones de la llamada marginalidad
independientes. Era un excedente de trabajo que no
lograba insertarse en el sistema productivo, de modo que esta
población fue disputada por fuerzas políticas
les prometían la reivindicación de los derechos
populares.

3. El
   hambre y la
   pobreza.

La seguridad
alimentaría como disciplina
nació en los años setenta a raíz de la
crisis mundial
del petróleo, que produjo una escasez de
cereales y productos
alimenticios a escala mundial,
las victimas del hambre en muchos casos se caracterizan no tanto
por la pobreza de recursos como por
la falta de poder
político para exigir el respeto a sus
derechos y para ejercer presión
política
ante el estado que
se supone que lo
representa.

Más de
1000 millones de personas viven hoy en día en condiciones
inaceptables de pobreza, principalmente en países en
desarrollo y
sobre todo, en las zonas rurales de los países de bajos
ingresos de
América latina y el caribe. La pobreza se manifiesta en
varias maneras: Falta de ingresos y recursos productivos
suficientes para asegurar la subsistencia, el hambre y la
malnutrición; mala salud, falta de acceso ala
educación y otros servicios básicos, falta de
vivienda o vivienda inadecuada; inseguridad en
el entorno y marginalización social. La pobreza esta
vinculada ala falta de acceso o a la faltad e recursos entre
ellos figuran, la tierra,
trabajo capital y las
relaciones
sociales

El hambre y la
desnutrición siguen figurando entre las amenazas
más graves y difíciles de superar. El hambre se
debe a muchos factores mala gestión
de la producción.

*Porcentaje
de avance entre 1990 y 2006 de la pobreza extrema (ver
grafico)

Los datos mas
reciente muestran que en varios países latinoamericanos la
situación d pobreza afecta amas de la mitad de la
población.

2.3.1
Avance en materia de
salud en base a los objetivos del
milenio

En promedio
los países han avanzado un 61% del total necesario para
reducir la tasa de mortalidad de los niños menores de
cinco años y el 60% para reducir la mortalidad
infantil.

Sine embargo
los niveles son muy altos desnutrición estas brechas
están estrechamente relacionados con otras dimensiones de
exclusión y son
siguientes:

1. Asimetrías
   en el mercado de
   trabajo.
2. Nivel de
   educación.
3. Discriminación
   en función
   del género.
4. Discriminación
   étnica.
5. Lugar de
   residencia

2.3.2
Avances en hambre y
malnutrición.

a)
Intervenciones en niños menores de tres años y
mujeres embarazadas y
lactantes.

b)
Perfeccionamiento de programas de de
alimentos
fortalecidos con micro nutrientes, muy eficaces para reducir
las carencias en materia de salud, aprendizaje y
productividad.

c) Ampliar la
cobertura de los programas de alimentación en las
escuelas.

d)
Perfeccionamiento de programas monetarios y de distribución de
alimentos.

e)
perfeccionamiento del proceso
productivo del sector agrícola mediante inversiones
en

Infraestructura y en nuevas
tecnologías.

2.4
Magnitud del hambre en América
latina.

Hacia los
años 2000 al 2005 un 18.5% de la población
latinoamericana y caribeña era extremadamente pobre, un
11% presentaba algún grado de desnutrición (Cerca
de 54 millones de personas) y casi un 8 % de los niños
menores de cinco años registraban bajo peso para la edad,
Aunque estas cifras señalan el hambre y la inseguridad
alimentaría alcanzan niveles menos dramáticos que
en las demás regiones en desarrollo. La
subnutrición afecta a cerca del 22% de la
población, mientras que casi un 21% del los niños
presenta desnutrición crónica moderada o
grave

La
desnutrición infantil además de la insuficiencia de
alimentos, intervienen normalmente otras circunstancias como la
falta de agua potable y
medios
sanitarios que se traducen en infecciones y diarreas a lo
cual derivan en una perdida de
peso.

2.4.1
Hambre y pobreza
extrema.

Un porcentaje
elevado de población desnutrida y especialmente os
niños desnutridos es una forma segura de perpetuar la
pobreza extrema. Si bien la lucha contra la pobreza es importante
para erradicar el hambre. La pobreza absoluta y el hambre
están relacionados pero no son fenómenos
asimilables ya que una parte de la población afectada por
la desnutrición no integra el estrato mas pobre a su vez
no toda la población de muy bajos recursos manifiestas
grados de
desnutrición.

2.4.2
Hambre y
democracia

El hambre y la
desigualdad
social contribuyen a desestabilizar las democracias y
ocasionar desordenes públicos y conflictos
civiles, lo que provoca que el país no reciba inversiones
extranjeras.

Por otro lado
existe una clara relación entre la subproducción
agrícola, la escasez de recursos
naturales y los conflictos. El conflicto
destruye la tierra
el agua y los
recursos biológicos y sociales para la producción
alimentaria, en tanto que el gasto en operaciones
militares reduce la inversión en salud, agricultura y
protección
ambiental.

3. Desigualdad en América
Latina

En
América latina es la región más desigual del
mundo. A pesar del crecimiento del PBI per cápita en la
región, la inequidad en la distribución del ingreso
sigue siendo una característica significativa de
prácticamente todos los países y esto hace que sea
reconocida como la zona mas rezagada del planeta en
términos
estadísticos

Desigualdad en
América latina como lo definen algunos estudiosos es
equivoco. Por ejemplo: una nación
en al cual todos son pobres es, evidentemente, una sociedad
totalmente igualitaria, también lo es si todos son ricos.
Es mas, si el 5 % de la población es rica y el 95% es
pobre, esa sociedad debe tratarse como injusta, disfuncional,
pero nunca como desigual. El mayor grado de desigualdad que deba
tener una sociedad es cuando el 50% son pobres y el otro 50% son
ricos. En otro tipo de circunstancia la desigualdad
disminuye.

La inequidad
en los ingresos sigue siendo mas desigual es un fenómeno
invasor que caracteriza a cada aspecto de la vida, como el acceso
a la educación, la salud y los servicios
públicos. El alto nivel de desigualdad tiene costos
considerables: aumenta los niveles de pobreza y disminuye el
impacto del desarrollo
económico destinado a reducirla, es también
probable que perjudique el crecimiento económico agregado,
en espacial cuando se asocia a la falta de equidad en el
acceso al crédito
y a la educación y las tenciones
sociales.

Todo esto
puede cambiar si se aplica medidas para enfrentar la variedad de
mecanismos que reproducen la desigualdad, es necesario reducir
los accesos a los activos
productivos, igualar el acceso ala educación de calidad ya que
debido a esto se ejerce mejores oportunidades económicas.
Otro aspecto importante es el acceso ala tierra, Alos derechos de
propiedad
tales como la
infraestructura.

El estado
también tiene que fortalecer su capacidad redistributiva
haciendo que los tributos sean
más progresivos haciendo que la recaudación
impuestos ala
renta y ala
propiedad.

El problema
mas grave que presenta la región refiere sin duda ala
marcada desigualdad. América Latina presenta los niveles
más altos de desigualdad en la distribución del
ingreso del
mundo.

3.1 La
desigualdad social al fin del
milenio

Surge como tal
a fines del siglo XIX cuando el capitalismo
comenzaba a ceder antes las luchas de las primeras organizaciones
sindicales para mejorar su salario y las
pésimas condiciones que prevalecían en el espacio
de la producción y de la habitación. Pero la
constitución de los estados que tiene la
responsabilidad de prever de bienes y
servicios básicos al conjunto de la población
serán los primeros rasgos del estado – sociedad que
finalmente se consolida después de la segunda guerra
mundial y es allí donde se crea el estado de
bienestar.

Las
políticas sociales son la garantía de que se busca
la equidad social y la promoción de los derechos básicos de
la ciudadanía. Pero todo lo contrario es la
política de la reducción de la pobreza, que busca
sacar de la condición de miseria a quienes aún no
han alcanzado el piso básico de la
supervivencia.

3.2 La
Desigualdad
salarial

La
distribución del ingreso en América latina se ha
caracterizado por los altos niveles de desigualdad, diversos
organismos como Banco Mundial
y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) así lo
estima.

Bajo los
niveles de ingreso y elevados niveles de desigualdad que exhibe
la región, no solo tienen efecto sobre el bienestar y
estabilidad social política lo que tendría efectos
negativos en la economía de un
país. Es así que lo hogares con menores ingresos
pueden exhibir menores ingresos niveles de inversión. Esto
limita las oportunidades de la población reduciendo las
tasas de crecimiento afectando el nivel de
desarrollo.

Entre los
factores que contribuyen al mejoramiento de las condiciones de
vida de los latinoamericanos en estos últimos cuatro
años destaca la sostenida expansión de la actividad
económica. El PBI creció a una tasa promedio anual
cerca de 4.5%, que permitió una mejora de los salarios reales
de varios países. El nivel de los salarios puede haber
aumentado para los trabajadores no calificados pero a una tasa
inferior que para los más calificados, un aumento salarial
para los trabajadores no calificados debería reducir la
tasa de pobreza independientemente de cuanto hayan aumentado a la
contraparte mas calificada. La distribución de los
salarios se calcula a nivel individual en tanto las tasas de
pobreza se basan en el ingreso per cápita de los miembros
de la
familia

El precio de la
canasta familiar se define en relación con la capacidad de
compra de una canasta básica de productos de consumo, toda
variación en el precio real de la canasta de productos
cambiaria la tasa de
pobreza.

3.3 La
exclusión
social

La exclusión
social aparece en Europa cuando se
acepta que existe un desempleo de larga duración, que en
número considerable de personas no tienen vivienda y que
existe nuevas formas de
pobreza.

Para
Rosanvallon (1995) la cuestión social se paso "de un
análisis global del sistema (en términos de
explotación) a un enfoque centrado en el segmento mas
vulnerable de la población ". "La lucha contra la
exclusión polarizo toda la atención, ordeno la
compasión"

En
América latina la situación es bastante diferente
la exclusión social no es un fenómeno de las
ultimas décadas. Ha sido siempre la situación que
han de aceptar las grandes mayorías. El derecho al trabajo
aunque reconocido en las leyes
máximas, nunca estuvo garantizado para el conjunto de la
ciudadanía y esto ha sido similar para otros bienes
básicos.

4.
Conclusiones

Es
poco lo que se puede esperar del crecimiento económico
para reducir la pobreza y la desigualdad como hemos visto los
países de la región están creciendo por lo
que los efectos del crecimiento económico sobre la pobreza
y la equidad han sido limitados. Pero en sentido inverso, parece
que si esta funcionando o por lo menos hay mas evidencias.
Entonces resultaría mucho más ventajoso concentrar
los esfuerzos en la reducción de la desigualdad y la
pobreza para por medio de la equidad lograr el desarrollo y
crecimiento
económico.

Los gobiernos
de las regiones tienen que centrarse a dictar políticas
fiscales para combatir las causas que hacen que la desigualdad se
esté perpetuando en la región así como la
distribución de la renta y utilizar los recursos
públicos eficientemente en reducir la pobreza a
través de un adecuado pacto fiscal y una
eficiente distribución de los recursos del gobierno. Los
esfuerzos de los países en esta parte ha sido importante
ya que muchos países dedican un alto porcentaje del PBI a
esta partida (mas o menos un
15%).

5.
Bibliografía

– AGUSTIN
REYES PONCE. Administración
de
personal.

– DAVID HUME.
Tratado de la naturaleza
humana.

– CEPAL 2004
(Panorama social de América
latina)

– Anuario
Estadístico de América Latina
2006

– Anuario OCDE
(Organización para la cooperación y
desarrollo económico)
2005

www.rlc.fao.org/es/nutricion/codex.

Autor:

Jorge
Rupay
Soto

Lima
– Perú 08 de abril del
2008